Правовые аспекты
обеспечения пожарной безопасности
Нормативное правовое
регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое
регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие
органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной
безопасности. С принятием в 1994 году федерального
закона "О пожарной безопасности" законодательство в области пожарной
безопасности оформилось в самостоятельную отрасль законодательства Российской
Федерации, представляющую собой пирамиду, "вершиной" которой является
федеральный закон "О пожарной безопасности".
Закон определил общие правовые, экономические и
социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации,
регулирует в этой области правоотношения между органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями*, гражданами**.
Примечание:
* Под предприятиями в целях настоящего раздела понимаются предприятия,
учреждения, иные юридические лица (в том числе иностранные), независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности.
** Под гражданами в целях настоящего раздела понимаются должностные лица,
индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, иностранные
граждане, лица без гражданства.
С введением в действие
федерального закона "О пожарной безопасности" началась активная
работа по ведомственному нормотворчеству. Закон - нормативный правовой акт
прямого действия, его нормы регулируют общественные отношения непосредственно.
Вместе с тем, нормы закона носят общий, декларативный характер и нуждаются в
конкретизации и детализации.
Поэтому в развитие положений федерального закона
"О пожарной безопасности" были приняты ведомственные нормативные
правовые акты, в которых разработаны механизмы реализации норм федерального
закона.
Кроме принятия нормативных правовых актов,
ведомственное нормотворчество включает в себя и принятие нормативных документов
по пожарной безопасности, в которых устанавливаются обязательные для исполнения
требования пожарной безопасности.
Законодательство в области пожарной безопасности
претерпевает изменения, учитывая реалии сегодняшнего дня. В последние годы
приняты новые нормативные правовые акты (Трудовой кодекс, Кодекс об
административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс, федеральные
законы "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора), "О государственной
регистрации юридических лиц", "О техническом регулировании" и
др.), вносятся изменения и дополнения в существующие НПА. И ведомственная
нормативная правовая база в связи с этим постоянно совершенствуется.
Указом
Президента РФ от 9.11.2001 № 1309 "О
совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности"
была изменена подведомственность Государственной противопожарной службы: она
была передана в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Создание государственной
спасательной службы требует тщательной правовой регламентации всех аспектов ее
деятельности, создания единой законодательной и нормативной правовой базы, и, в
первую очередь, основополагающих организационных документов.
25 июля 2002 г. был принят федеральный закон
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в
области пожарной безопасности" № 116-ФЗ. Этот
закон вносит изменения в 39 законодательных актов, регулирующих вопросы
обеспечения пожарной безопасности, порядок прохождения службы сотрудниками ГПС,
пенсионного обеспечения, правовой и социальной защиты сотрудников ГПС и др.
Существенные правки в закон "О пожарной
безопасности" внёс Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...", в т.ч.
отмена ряда статей (14, 15, 17, 28, 35, 36, 42).
Таким образом, нормотворческий процесс находится
в постоянном развитии.
Главная Следующая
ntelnet.ru
